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Sobre todo cuando la experiencia muestra que la política departamental de usar intensamente su costa, y al mismo tiempo invertir pequeñas cantidades de dinero y mucha dedicación en su conservación y mantenimiento logra lo deseado: conservar y acrecer el recurso.
Los antecedentes de los estudios que guiaron esta estrategia están en el llamado INFORME FINAL CONSERVACIÓN Y MEJORA DE PLAYAS URU 73007. PROYECTO DE MEJORAS DE PLAYA, PNUD-UNESCO-MTOP.1979.
Fue sobre la base de estos trabajos, y con las recorridas y medidas de parámetros de la costa que hice durante 1987-88 que afirmé el concepto de que en la costa de Maldonado los procesos costeros acresivos y progradantes eran los dominantes y que debía verse a los ciclos erosivos como fundamentalmente estacionales o desencadenados por acciones antrópicas en el medio costero.
Ideas retenidas en «Estado actual del conocimiento y estrategia de investigación sobre la dinámica de la costa y sus barras lagunares», SEMINARIO COSTA ATLÁNTICA, Rocha, marzo de 1997. PROBIDES.
Y también en los mapas-croquis geomorfológicos hechos para la costa del Departamento de Maldonado, que sirvieron de base a la llamada «La Carta Uruguay del Atlas Geomorfológico de la Costa Atlántica Sudamericana», CECO, RGS. 1997.
De los trabajos de investigación iniciales para el Municipio de Maldonado, adquirió el concepto de que la geografía aplicada a tareas municipales podía ser muy útil si acompañaba el día a día de la tarea municipal. Y si aprovechaba las potencialidades de la gestión como justificante del desarrollo de la investigación aplicada, aún con pocos medios.
Obviamente se asumió desde el vamos que la gestión de asuntos concretos, que exigen siempre una solución pertinente, es la que marcaría los ritmos de la investigación aplicada, y de sus resultados.
Surge el pimer punto de la estrategia: Mantener los volúmenes de arena de las playas con la menor disminución posible. Y de ahí la primera gran solución: Detener la mineración y la voladura.
Pero junto con la identificación de esta primera estrategia surge la necesidad de atender dos crisis en el paisaje costero: la gran resaca del Río Paraná y el derrame del San Jorge, y sus consecuentes limpiezas.
La resaca del ’92: En ese momento irrumpen como primera prioridad municipal la construcción de las cercas captoras para realimentar playas y dunas, y así luchar contra la erosión.
Mediante divulgación y consejo de medidas de limpieza de la resaca y el entrampamiento de arenas se moviliza la sociedad costera. Algunos, muchos, siguieron el consejo: Acción Cívica Municipal en esta etapa.
Concomitantemente y durante todo este proceso fue necesario llevar adelante acciones de control del Medio Ambiente
La observación y medida de los agentes meteóricos y la dinámica marina.El control de las acciones municipales, en el área costera, en tanto que la gestión costera no es tanto lo que se hace, sino lo que se impide hacer.
P. ej.: Que se mantenga la práctica de no hacer movimientos de arena con máquinas en la playa o dunas sin coordinación o consejo técnico previo.Que no se emplee el aterramiento como forma de fijar la duna.
Instruir sobre los costos de no sellar las playas en invierno.
Con una inversión algo menor a la de una limpieza de rambla, sin decapado de la isla peatonal, se sella la rambla, evitando las grandes fugas de una arena valiosísima, y ahorrando en la limpieza de una rambla que es así menos riesgosa para el tránsito.
Qué se obtiene con estas acciones: Arena en la playa.
Con una ventaja extra: La arena en la playa es mucho más valiosa que en los rellenos de trincheras o en los trabajos de vialidad aquí, en el balneario de Punta del Este.
Qué falta hacer: Es necesario reciclar la mayor parte de la arena volcándola a la playa, significa un ahorro y una ventaja para la conservación de la playa. Debe tenerse accesos operables para que los camiones o las palas puedan meter la arena a la playa, de forma que la marea descontamine la arena. Por otra parte para tormentas de menos velocidad de viento el muro de rambla y las trampas de captura de arena eolizada se han mostrado eficaces, pero exigen un mantenimiento constante. Tienen la ventaja, además, de que conforman dunas bien desarrolladas, permitiendo al semi-fijarlas, el desarrollo de una cobertura vegetal natural (o artificial, plantada) que las protege de la erosión por viento. Por lo tanto los gastos en mantenimiento de las trampas de arena (cercas captoras, enramados, ollas y cambios topográficos en la duna, etc.) Constituyen una inversión útil y que ahorra gastos de limpieza habitual.
Pero al mismo tiempo las voladuras de arena desde las dunas en la Playa San Francisco (Piriapolis) muestran otro ángulo de la cuestión:
Se debe limpiar la ruta. Y mantener una política conservacionista del medio costero, pero continuar procediendo al retiro de arenas de voladura sobre las rutas y ramblas que deben ser mantenidas abiertas todo el año.
Estos quince años de convivencia amistosa y cooperativa con el aparato ejecutivo municipal muestran claramente que controlar las acciones municipales no es cosa de un día y precisa de personal formado y tenaz, que vigile los procedimientos.
Acciones Cívica Municipal llevada en relación con las acciones de vecinos y en relación con otros órganos del Estado.
Vinculación municipal con emprendedores-
Vinculación municipal con las ONG y grupos de vecinos.
Vinculación municipal con el Ministerio de Medio Ambiente (MVOTMA).
Las solicitudes de estudios de impacto.
El apoyo al diálogo con el Ministerio y los Departamentos sobre temas de implicancias netamente ambientales, sosteniendo el punto de vista departamental.
La participación en procesos judiciales sobre cuestiones ambientales.
Formación de una conciencia ambientalista a través de los mecanismos de vinculación societaria institucionalizada ya existentes.
Junta Departamental y Local.
Escuelas, Liceos y Centros Docentes Terciarios de Maldonado.
Asociaciones de Profesionales.
Salidas en la prensa.
Previo a cualquier tarea que implique ordenamiento del espacio playa es necesario conocer cuántos bañistas y paseantes recibe y cuáles son sus hábitos y capacidades de consumo. Así como estudiar posibles áreas a implementar, susceptibles de ser convertidas en áreas de uso intenso mediante marketing.
Por otra parte esa limpieza y conservación implica una mejora de la playa como escenario. En una mejora de la playa como «escenario» está implícito el concepto de ordenamiento.
La disposición y estado de los accesos, facilitando o no el ingreso a la playa, pueden optimizar el uso del área de playa, por lo tanto labores de conservación que faciliten el ingreso en ciertos puntos y dificulten o no mejoren en otros, son elementales.
La limpieza y regulación de los pluviales y sus charcos en la playa trae consigo la recuperación de áreas de playa a los efectos de uso balneario.
Se establece la relación que existe entre la conservación del cordón dunoso y la conservación de la playa en sí. Dado que muchos de los problemas de disminución de superficie de playa, y de aparición de humedades en la playa, están relacionados con la destrucción del cordón dunoso litoral.
Las soluciones son:
* accesos organizados,Conclusion:
* trampas de sólidos flotantes en los pluviales,
* areas de fijacion de dunas con circulacion restringida,
* vigilancia del estado de la playa y trampas de arena.
La conservación es tan necesaria como la limpieza.La construcción contemporánea del vallado contra vehículos para desestimular la acción antrópica negativa y generadora de erosión de los vehículos se impone también en esta etapa. 28 kilometros lineales de vallas contra vehículos cierran el espacio de playa urbano de la connurbación Maldonado-Punta del Este.La conservación: trabajo de invierno, rompe la estacionalidad de la limpieza y contribuye a que se haga todo el año.
La conservación ordena y acondiciona el espacio playa.
Y se llevó adelante el retiro de algunos paradores de la costa.
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En las fotos Il
Marangatú. Antes y después.
Como consecuencia de la experiencia hecha en este trabajo se tomó conciencia de lo imprundente que son en la costa las estructuras adelantadas y con muros muy reflejantes. Y se vió la conveniencia de terrazas livianas y sobre pilotes. Esta enseñanza se retuvo luego en varias Ordenanzas (como la de Pueblo José Ignacio y fraccionamiento de Santa Mónica)
Por lo que siguieron:
El retiro del parque MalibúConclusiones:El desplazamiento del pluvial de Baluma
El acceso costero de Madera desde el puerto a P.3 y luego P.5.
Y La puesta en valor de la playa Mansa en las inmediaciones del Hotel-Casino Conrad: Una gran PLAYA para un gran HOTEL.
Vista actual del retiro del Centro del Espectáculo.
La aplicación
del análisis morfológico de la costa
probó ser útil para la gestión.
Aún en las condiciones de una
municipalidad sudamericana la administración costera puede y debe
ser hecha utilizando la ciencia aplicada.
El reacondicionamiento costero, es una herramienta barata para el desarrollo.
Conclusiones generales:
Luego que se comienza un proceso innovador las personas integrantes de los organismos de gestión van integrándose a él y se desarrollan con la acción. Admitiendo soluciones técnicas y ambientalistas cada vez más avanzadas en su ámbito de responsabilidad.
En ese tiempo también se asesoró sobre el problema de la conservación de la limpieza de las aguas costeras del departamento.
1- Buscando un sitio para un enterramiento sanitario central para toda la costa del departamento. Actual enterramiento sanitario de Aborgama, Proyecto de PNUD.Acciones durante la Segunda Administración de Domingo Burgueño.2- Participando en el asesoramiento sobre saneamiento y disposición final de los líquidos cloacales en el mar. Pec 12. Actual proyecto emisario submarino URAGUA
El convencimiento de que debe desestimularse la construcción en el dominio publico costero.
En el caso de Las Grutas se trataba de revertir lo hecho, convenciendo que las construcciones allí instaladas debían ser retiradas, y el lugar volver a ser una ambiente «natural».
Se llevó adelante la búsqueda de una asociación con una ONG formada por ambientalistas con buena formación científica.Al principio no se pudo destruir la obra antrópica anterior para la temporada 95-96 por falta de decisión, pese a que estaba prevista en el presupuesto. Con todo el solo hecho de que las Grutas salieran del uso comercial y pasaran a una utilización sin fines de lucro, abierta a todo público y con tenentes con ánimo conservacionista, que se priorizará la labor científica, debió evaluarse en forma, por lo demás, positiva porque al año siguiente se llegó a la adopción de una resolución en firme.Se expresó de un punto de vista municipal conservacionista para el área.
Y se planteó la recuperación de un paisaje. Asegurando la accesibilidad a todos de dicho paisaje.
Entrada al área de Las Grutas.Sector de la piscina.
Retiro de baños y piezas de la base del acantilado al Oeste en la Caleta del Dios Verde.Sobre la finalización de los trabajos de recuperación del Monumento Natural de las Grutas de la Ballena, Maldonado, Uruguay. Resultados:
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El suceso llevó a la restauración de playas y dunas en Tío Tom (aún hoy en proceso[2003]).
El proceso erosivo de origen antrópico en el llamado balneario del Tío Tom, necesitó para su corrección de tomar medidas de ordenamiento en el plano de fraccionamiento y vialidad, y llevó a la apertura de calles de balasto alternativas en las manzanas de frente al mar del fraccionamiento al este de Tío Tom. Se acompañó la desafectación de la Ruta 10 por el Ministerio de Obras Publicas, destinando el espacio a instalación de barreras contra la migración de arena.
Pero quizás el más importante proyecto de restauración costera haya sido el de Reconstrucción de la playa La Cigale.
Proyecto de recuperacion de la playa «la cigale», en el marco del replanteo de la rambla costanera y de los accesos a la península de Punta del Este.
Se comparó la situación del 70', y la del ´97- Ver Situación actual
Acciones del proyecto que generaron impacto (e indole del mismo),Resultados:
así como propuestas de acciones conducentes a su atenuación en caso de impactos negativos.
Materias primas utilizadas para la construcción.
Antecedentes - capacidad ejecutiva
Responsabilidad tecnica
Marco legal
Se recreó una valiosísima forma costera que brinda una protección segura al sector útil de rambla.Este punto de vista fue aceptado por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y la obra fue calificada como «A», lo que permitió su ejecución en la primavera del ´97, y su culminación hacia enero del ´98, debido a retardos en el retiro de cables y muros, y en el refulado, solo parcialmente atribuibles a las condiciones meteorológicas (excepcionalmente inestables).
Se pone en valor el paisaje de la zona mediante el ordenamiento de los espacios de estacionamiento ya existentes e incorporados a la trama urbana.
Se renueva la rambla y sus instalaciones subterráneas (cableado, tuberías) que sirven a la casi isla de Punta del Este.
Surgieron dificultades con el retiro de las ramblas, sobre todo los cables de la UTE.
El refulado fue pobre
El resultado global: un magnífico arco de playa ancha en pleno centro de Punta del Este, en un área «label» de la ciudad balnearia, y un know how de recuperación de playa logrado por una Municipalidad Costera que invirtió menos de 250.000 dólares para recuperar un bien (la playa considerada en m2) que al costo (1997) de los terrenos frente a la rambla, debe estimarse en unos 23 millones de dólares; y que reconstruyó mejorándolo un acceso vehicular y peatonal (y su obras de protección) en pleno centro urbano.
Actualmente la restauración encara:
El Proyecto de recuperación y agrandamiento de la playa El Emir.
Se recopilaron los datos sobre «El Emir» existentes en otros trabajos de investigación.Paralelamente se hicieron las observaciones como para confeccionar una planilla de olas anual. Y los muestreos que permitieron realizar una granulometría de los sedimentos que constituyen los fondos. Y se evaluó la información lograda en relación al trabajo de investigación con el modelo matemático de la playa y su dinámica.
Los objetivos para el anteproyecto El Emir
La realización del sondeo de «El Emir». Que permitió obtener una planilla de sondeo en el estrán de la playa.
Finalmente se redactó y procedió a un llamado de empresas con posibilidades serias de investigación sucedida. Y presentadas las invitadas interesadas se juzgó sus competencias para lograr ese suceso, y se informó a la autoridad.
Acompañando al MVOTMA en la tarea de hacer comprender qué casa va dónde. Dando dimensión al «dónde» en los planes de acondicionamiento del espacio. Tratando de normar el «dónde» de la construcción costera: J.Ignacio, Santa Mónica.
Los planes de ordenamiento vinculados al Proyecto de Saneamiento
El Ordenamiento de los espacios del sur de Maldonado
Ordenamientos operativos logrados por el Municipio.
PEC 12La decisión de defender el Ordenamiento Territorial Departamental en relación a las tendencias hegemónicas del Ministerio de Obras Públicas y del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento y Medio Ambiente.
SANEAMIENTO
PUBLICACIÓN
Tareas de convencimiento.
Laguna del Diario
Isla de los Pescadores.
Ejemplos:
El trazado de la doble vía de la interbalnearia por el Sur de Maldonado.Las consecuencias.
El abandono del «Peine de la Ruta 9«» por el MOP y la disputa por el trazado de la doble vía.
El riesgo de impacto (impedido) en el área de expansión de Piriapolis.
El acceso a Punta del Este por Portezuelo y las ramblas dejando de lado las entradas municipales desde el norte. En un escenario de doble vía de circunvalación del conurbano en construcción.
El problema de los accesos a la connurbación Maldonado y Punta del Este y el doble Puente de la Barra.
Dobles vías de cintura y fronteras físicas de áreas bajo protección departamental.
Las nuevas ramblas de dos vías y su afectación de la costa.
EIAs y vías rápidas costeras.
Las nuevas áreas protegidas aplicadas a proyectos departamentales de expansión urbana.
Santa Mónica y Garzón.
El rechazo a normativas del gobierno central que amenazan los desarrollos favorables al departamento.
Hacer nuestra la idea de que el proteccionismo sin hombres es una falacia.
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